Курить — закону вредить?
По-летнему жаркой получилась повестка июньской сессии краевого парламента, включившая порядка 60 вопросов. Комментируя ее, спикер Законодательного Собрания Виктор Горчаков отметил, что накал страстей может вызвать обсуждение законопроекта «Об исполнении краевого бюджета за 2009 год», потому что недостаточное исполнение ряда программ вызывает у депутатов массу вопросов.
Бюджетные приоритеты
В самом деле, мнения парламентариев разделились, но в итоге «победу одержал» рациональный подход. «Прежде всего, я рассматриваю исполнение краевого бюджета за 2009 год с точки зрения эффективности. Рост ВРП произошел практически в два раза, доходная часть также увеличилась в два раза, конечно, возникают вопросы к конкретным исполнителям некоторых программ, но в целом администрацией Приморского края бюджет был эффективно исполнен», — высказывает свое мнение депутат ЗС ПК Пётр Савчук.
«Сегодня консолидированная часть краевого бюджета составляет порядка 100 млрд рублей, и темпы его роста за последние годы впечатляют, при этом очень важно, что постоянно растут и расходы, связанные с обеспечением социальных статей», — говорит депутат ЗС ПК Геннадий Лазарев.
В целом исполнение краевого бюджета в 2009 году составило по доходам 80,6 млрд рублей (доходная часть увеличилась на 21,3 млрд рублей, и это, напоминаем, в кризисный год!), расходы составили 68,3 млрд рублей. Главная причина профицита бюджета в 12,3 млрд рублей — позднее поступление в край целевых федеральных средств. «По объективным причинам не расходованные в 2009 году средства перешли на 2010 год. Это нормальный, рабочий процесс», — отметил председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян.
«Вторым блюдом» в финансовом «меню» июньской сессии Законодательного Собрания стала очередная корректировка краевого бюджета-2010, обусловленная поступлением федеральных средств из Фонда содействия реформирования ЖКХ в размере 1 млрд 627 млн рублей. Первый вице-губернатор Александр Костенко отметил, что до 1 июля они будут направлены в муниципальные образования края. Столь значительная сумма предназначена для капитального ремонта многоквартирных домов. В целом, как отметил спикер краевого парламента Виктор Горчаков, край уже получил более 3 млрд рублей на эти цели.
В рамках корректировки из краевого бюджета также дополнительно было выделено 5 млн рублей на тушение лесных пожаров — своевременная мера, учитывая весьма жаркие прогнозы на приморское лето-2010. В отдельных районах края среднестатистические температурные показатели уже превышены.
Итак, «обновленные» параметры главного финансового документа края выглядят следующим образом: по доходам — 68,4 млрд рублей, по расходам — 92,1 млрд.
В спектр финансовых вопросов был включен и отчет об исполнении бюджета территориального ФОМСа Приморского края за 2009 год. Вполне возможно, что в такой форме он прозвучал в последний раз, так как на государственном уровне грядут кардинальные изменения в структуре финансирования и практики работы обязательного медицинского страхования. Однако, что касается «наглядного настоящего» — итогов прошлого года, то, как отметил по результатам отчета депутат краевого парламента Александр Бехтер, население края в 2009 году в целом получало доступную, эффективную медицинскую помощь, основная федеральная программа ФОМСа была исполнена на 99 процентов (недополученными оказались доходы по налогам, и наблюдалось незначительное снижение расходов).
«Первые ласточки», ну очень крупные!
Также депутаты заслушали информацию о реализации в 2009 году краевых целевых программ «Дороги края» на 2007–2013 годы и «Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае» на 2007–2012 годы. В ходе обсуждения парламентарии Владимир Масловский, Сергей Сидоренко и Пётр Савчук задали вопросы директору департамента дорожного хозяйства Приморского края Сергею Филю о сохранности дорог, которые используются в настоящее время тяжелой спецтехникой, задействованной на строительстве объектов саммита АТЭС, нефте- и газопроводов. Сергей Иванович заверил депутатов, что на восстановление таких дорог в 2010 году будет выделено 500 млн рублей, причем, как предполагается, не из краевого бюджета, а за счет нефтяников и газовиков. В адрес ЗС ПК приходит множество писем от жителей сел, расположенных в непосредственной близости от таких, раздавленных до состояния «яичницы», дорог. Люди ждут от краевых властей конкретных мер, поскольку сложившаяся ситуация напрямую касается их жизнеобеспечения, ведь для селян дорога зачастую единственная связь с внешним миром.
На очередной сессии ЗС ПК сельской проблематике было уделено особое внимание. В крае стартовал процесс укрупнения сельских поселений. «Мы начинаем серьезную, ответственную работу, поскольку часть из тех 145 поселений, которые были образованы после вступления в действие 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оказалась несостоятельна. Для процесса объединения в обязательном порядке учитывается мнение населения, проживающего на этих территориях. Спасский и Чугуевский районы первыми в крае подали необходимые для этой процедуры документы в Законодательное Собрание», — отметил спикер ЗС ПК Виктор Горчаков.
Курильщикам на пляж вход воспрещен?
Еще одним «жарким» итогом июньского заседания ЗС ПК стало отклонение депутатами протеста краевой прокуратуры на статью 6 Закона Приморского края «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края». Комментирует депутат краевого парламента Александр Ермолаев: «Прокуратура считает, что мы ограничиваем одни виды торговли и даем преференции другим, ведь в ресторанах можно торговать “горячительным” после 22 часов, а в киосках нельзя. Однако федеральное законодательство позволяет субъектам РФ изменять и ограничивать время продажи алкогольной продукции. Второй аргумент в нашу пользу: речь идет о совершенно разных видах бизнеса — розничной торговле и предприятиях общественного питания». В то же время депутаты отметили действенность принятого закона, как свидетельствует статистика, существенно снизилось количество правонарушений, он ударил по контрафактной алкогольной продукции.
Нельзя не отметить и еще одну инициативу приморских законодателей в поддержку здорового образа жизни населения. Депутаты ЗС ПК приняли обращение к Председателю Государственной Думы РФ Борису Грызлову с просьбой увеличить перечень мест, в которых запрещается курение. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в ФЗ «Об ограничении курения табака», определяющего правовые основы в этой области. Сегодня курение запрещается на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, культуры, на территориях и в помещениях образовательных учреждений, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением специально отведенных мест. Приморские парламентарии считают необходимым расширить этот перечень местами общего пользования в жилых домах, общественным транспортом, пляжами и зонами отдыха, остановками общественного транспорта. Приходишь к выводу, что это вполне актуальная мера, особенно когда наблюдаешь, увы, привычный городской «пейзаж»: усеянные окурками автобусные остановки, подъезды, по которым «топчутся» маленькие дети… Данное предложение было внесено в краевой парламент Думой Владивостока и одобрено в профильном комитете по региональной политике и законности…
